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geng新shijian:2020/9/16 11:05:23来源:《qiu是》2020年第18期作者:liu览磜en555 ci

gou建起qiang大的公共卫生体系 为维护人min健康提供有力保障

xi近平

    2018年1月,我在学xi贯che礳he膕hi九大精shen专ti研讨班开班式上列举liao8个fang面16个风险,其中te别jiang到“像fei典那样的重大传ran性疾bing,ye要shi刻保持警惕、严密防范”。zheci新冠fei炎疫情,是1918年大流感以来全球最严重的传ranbing大流行,是第二磜en澜绱髗han结shu以来最严重的全球公共卫生蚳uan⑹录涓丛有浴⒓杈扌郧八从校匀蚓璲i社会fa展的冲击前所未有。

    面对突ru其来的新冠fei炎疫情,dang中央统chou全局、果duan决策,坚持把人min生ming安全和身体健康放在第一位,全dang全军全国ge族人min上xiatong心、全力以赴,采取最全面、最严格、最che底的防控举措,用1个多月shijian初bu遏制liao疫情蔓yanshitou,用2个月左右shijian将本tu每日新增bing例控制在个位数襶ue冢3个月左右shijian取得liao武han保卫zhan、湖北保卫zhan的决ding性cheng果,全国疫情防控阻击zhan取得重大zhan略cheng果。zhe些cheng就的取得,彰显liao中国共chan礳hen斓己臀夜缁醶hu义制度的显zhu政治优shi,体现liao改革开放以纁i夜誽i增qiang的综he国力,展现liao全dang全军全国ge族人mintong舟共ji、zhong謏ing沙堑膓iang大力量。

    在疫情防控dou争中,广大专jia学者以高度的政治责任感和使ming感,fahui专业优shi,在分析疫情形shi、完shan防控策略、zhi礿ia絣iaojiu治、加快科研攻关、修ding法律法规、促进国jihe作等fang面献ji献策,为疫情防控dou争作出liao重要贡献。在此,我代表dang中央,向大jia表示衷心的感谢!

2020年6月2日,中共中央总书记、国jiazhu席、中央军委zhu席xi近平在北京zhu持召开专jia学者座谈会并fa表重要jianghua。

    疫情fa生后,我多ci提出,要在做好疫情防控gong作的tongshi,放眼长远,总结经验,吸取教训,针对疫情防控中暴lu出来的wenti和不足,抓紧补短板、du漏洞、qiangruoxiang。今天,邀qingge位专jia学者开zhe个座谈会,是要就完shan我国重大疫情防控体制ji制、健全国jia公共卫生体系、增qiang应对蚳uan⒅卮蠊参郎录哪芰μ〈骿iayi见和建议。

    人类健康是社会文明进bu的基础。我在2016年8月举行的全国卫生与健康大会上shuoguo:“ru果疾bing控制不力、传ranbing流行,不仅人min生huo水平和zhi量会受到重大影xiang,而且社会会付出chen重代价。”在人类社会fa展长河中,传ranbing始终是重大威衎ingR籦u人类文明史可襶un凳侨死鄑ong瘟疫dou争的历史。天花、shu疫、出xue热等重大疾bing都造chengliao骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。进入21世纪,随着人类huo动范围扩大、跨綾hen鞫捣保琤ing原体快速扩san到全球的条件不duanfa展,新fa传ranbing平jun每年出现1种,严重威胁人类健康。以冠状bing毒为例,新世纪以来已经fa生guo3ci大的流行:2003年的fei典、2012年的中东呼吸综he征、2019年的新冠fei炎。zheci疫情的传播速度、感ran范围、防控难度都远远超guo前两ci。

    人min安全是国jia安全的基石。蚳uan⒓毙源玶anbing往往传播范围广、传播速度快、社会wei害大,是重大的生wu安全wenti。我们要qiang化底线si维,增qiang忧籮ia馐叮瑂hi刻防范卫生健康领域重大风险。

    礳he膕hi八大以来,dang中央明确liao新shi代礳he奈郎】礸ong作fang针,把为qunzhong提供安全、有效、fang便、价廉的公共卫生和基本医liao服务作为基本职责,cheng功防范和应对liao甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出xue热等蚳uan⒁咔椋瑉hu要传ranbingfabing率显zhuxia降。礳he膕hi九届si中全会提出“qiang化提高人min健康水平的制度保障”的要qiu,将加qiang公共卫生服务体系建设、及shi稳妥chu置重大新fa蚳uan⒋玶anbing作为治理体系和治理能力现代化的重要目标和任务;qiang调预防为zhu,加qiang公共卫生防疫和重大传ranbing防控,稳bufa誫ou参郎裉逑怠T谑迪帧傲礁鲆hua倌辍狈躣ou目标的历蔲ang讨校琭a展卫生健康事业始终chu于基础性地位,tong国jia整体zhan略紧密xian接,fahui着重要支撑作用。

    zheci新冠fei炎疫情防控dou争表明,我国公共卫生服务体系、医liao服务体系、医liao保障体系、药品供应保障体系以及重大疫情防控与应急管理体系,总体上是有效的,danyecun在一些薄ruohuanjie。zhe里面,有些是体制ji制wenti,有些是政策落实wenti,有些是fa展中的wenti。謍ui術ou建起qiang大的公共卫生体系,健全预警xiang应ji制,全面提sheng防控和jiu治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离qiang,才能切实为维护人min健康提供有力保障。结he大jiayi见和建议,我再进一bu谈ji个wenti。

    第一,改革完shan疾bing预防控制体系。预防是最经ji、最有效的健康策略。疾bing预防控制体系是保护人min健康、保障公共卫生安全、维护经ji社会稳ding的重要保障。从zheci疫情防控dou争看,我国公共卫生体系fahuiliao重要作用,dan在te大疫情面前,暴lu出能力不qiang、ji制不huo、动力不足、防治结he不紧密等wenti。zhe些ye是纗ian蕋i,现在到liaoxia决心解决的shi候liao。fang向是立足geng精准geng有效地防,在理顺体制ji制、明确功能ding位、提sheng专业能力等fang面加大改革力度。

    要建立稳ding的公共卫生事业投入ji制,改shan疾bing预防控制基础条件,完shan公共卫生服务xiang目。要优化完shan疾bing预防控制jigou职能设置,健全以国jia、省、市、县si级糱u刂行暮蚲e类专科疾bing防治jigou为骨干,医liaojigou为依tuo,基层医liao卫生jigou为网底,军minronghe、防治结he的糱u靥逑担⑸蟲ia联动的分gongxie作ji制。要加qiang国jia级疾bing预防控制jigou能力建设,qiang化其糺i酢⒛芰Α⑷瞬糯ei,fahui领tou雁作用。要健全糱u豭igou和城乡社区联动gong作ji制,加qiang乡镇卫生詇an蜕缜郎裰行募瞓ing预防职责,hen实联防联控的基层基础。要创新医防xietongji制,建立人员tong、久fa国ji国jitong、譻hi磘ong和监督监管相互制约的ji制。要加qiang糱u厝瞬哦游榻ㄉ瑁⑹视ο执bu靥逑档娜瞬排嘌褂胘i制,稳ding基层糱u囟游椤Rㄉ枰慌咚焦参郎г海帕ε嘌芙饩鯾ing原学鉴ding、疫情形shi研pan和传播规律研究、现chang流行bing学调查、实验室检测等实jiwenti的人才。

    第二,加qiang监测预警和应急反应能力。2003年fei典疫情fa生后,国jia建立liao传ranbing网luo直bao系统,糱u豭igouying件条件得到较大改shan。

    要把增qiang早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务zhi急。早fa现、早bao告、早隔离、早治liao“si早”的关键是“早fa现”。要完shan传ranbing疫情和蚳uan⒐参郎录嗖庀低常慕幻髟蚣瞓ing和异常健康事件监测ji制,提高评估监测敏感性和譲i沸裕⒅腔刍ぞ嗟愦aji制,健全多渠道监测预警ji制,提高实shi分析、集中研pan的能力。要加qiang实验室检测网luo建设,提sheng传ranbing检测能力。要建立公共卫生jigou和医liaojigouxietong监测ji制,fahui基层哨点作用,做到早fa现、早bao告、早chu置。要健全蚳uan⒐参郎录Χ栽ぐ柑逑担旨dou掷嘧榻ㄎ郎倍游椋哺切蝧hi研pan、流行bing学调查、医liaojiu治、实验室检测、社区zhi导、wu资调pei等领域。要qiang化基层卫生人员zhi识储眆u团嘌笛萘罚醩heng先期chu置能力。要深入开展卫生应急zhi识宣教,提高人minqunzhong对蚳uan⒐参郎录蟴hi水平和预防zijiu互jiu能力。ge级dang委和政府要建立ding期研究bu署重大疫情防控等卫生健康gong作ji制,健全和优化平zhan结he、跨bu门跨区域、上xia联动的联防联控xie调ji制,做到zhi令清晰、系统有序、条块畅da、执行有力。

    第三,健全重大疫情jiu治体系。zheci新冠fei炎患者jiu治gong作,是对改革开放40年来医liao服务体系建设、20年来重点专科建设、深化医药卫生体制改革10年来cheng果的一ci集中检yue。我们坚硓hi薽in至上、生ming至蓌i八从械骷shi纯勾蠊婺iu謜ei灰怕┮桓龈衦an者,瞙uan牌恳晃籦ing患,从出生不久的婴er到100多岁的老人都瞙uan牌繁;颊卟灰蚍yan脀enti影xiang就医。zhecichi援湖北的346支医liao队、4.2万余名医务人员,绝大bu分来zi公立医院。实践证明,政府zhu导、公yi性zhu导、公立医院zhu导的jiu治体系是应对重大疫情的重要保誼i婕觪iang公立医院传ranbingjiu治能力建设,完shan综he医院传ranbing防治设shi建设标准,提sheng应急医liaojiu治储bei能力,把我国重大疫情jiu治体系和能力提sheng到新水平。

    要优化医liao譻hi磆e理布局。要立足平zhan结he、补齐短板,统chou应急状态xia医liao卫生jigou动员xiang应、区域联动、人员调集,建立健全分级、分层、分流的传ranbing等重大疫情jiu治ji制。要以城市社区和农村基层、bianjing口岸城市、县级医詇an椭幸皆何氐悖阺han城乡三级医liao服务网luo。要加qiang国jia医学中心、区域医liao中心等基地建设,提sheng重大传ranbingjiu治能力。要加qiang重大疫情jiu治相关学科建设,te别是急xu的重zheng医学、呼吸、ma醉等专业学科建设。要制ding实shi有关政策措shi,吸引geng多高水平医务人员从事传ranbing防治gong作。

    第si,深入开展爱国卫生yun动。爱国卫生yun动是我们dang把qunzhong路线yun用于卫生防binggong作的cheng功实践。要总结新冠fei炎疫情防控dou争经验,丰竓ua郎鷊ong作内涵,创新fang式fang法,推动从huanjing卫生治理向全面社会健康管理zhuan变,解决好关系人min健康的全局性、长期性wenti。


    要全面改shan人居huanjing,加qiang公共卫生huanjing基础设shi建设,推进城乡huanjing卫生整謜ei平郎钦虼唇āR猚hang导文明健康绿色huan保的生huofang式,开展健康zhi识普及,树立良好yin食风尚。要推广出门佩戴口罩、垃ji分类蚫ou拧⒈3稚鏹iao距离,推广分can公筷、看bing网上预约等文明健康生huoxi惯。要推动将健康rong入所有政策,把全生ming周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全guo程gehuanjie,加快建设适应城镇化快速fa展、人口密集te点的公共卫生体系。ge级dang委和政府要把爱国卫生gong作列入重要议事日程,在bu门设置、职能调整、人员peibei、经费投入等fang面予以保誼i剿鱣eng加有效的社会动员fang式。

    第五,fahui中医药在重大疫bing防治中的作用。中西医结he、中西药并用,是zheci疫情防控的一大te点,ye是中医药传承精华、守正创新的生动实践。ji千年来,中华min族能一cicizhuanwei为安,靠的就是中医药,并在tong疫bingdou争中chan生liao《伤寒詙ing÷邸贰ⅰ段耣ing条辨》、《温热论》祌an鋤hu作。zheci临床shai选出的“三药三fang”,就是在古典医ji的经穓iao∩匣枚吹摹


    要加qiang研究论证,总结中医药防治疫bing的理论和诊liao规律,组织科技攻关,ji用好现代评价手秝ei瑈e要chong分尊重ji千年的经验,shuo明白、jiang清楚中医药的liao效。要加qiang古典医ji精华的梳理和wa掘,建设一批科研支撑平tai,改革完shan中药审评审批ji制,促进中药新药研fa和chan业fa展。要加qiang中医药服务体系建设,提高中医院应急和jiu治能力。要qiang化中医药te色人才建设,打造一支高水平的国jia中医疫bing防治队伍。要深入研究中医药管理体制ji制wenti,加qiang对中医药gong作的组织领导,推动中西医药相互补chong、xie调fa展。

   第六,完shan公共卫生法律法规。2003年zhan胜fei典以来,国jia修dingliao传ranbing防治法,陆续出tailiao蚳uan⑹录Χ苑āⅰ锻huan⒐参郎录碧趵芬约皃eitao预案,为疫情chu置gong作提供liao法律zunxun,danyecun在法律规ding内容不统一、不xian接的情kuang。要有针对性地推进传ranbing防治法、蚳uan⒐参郎录Χ苑ǖ确芍芼ing簍uo辒inggong作,健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法ji制,进一bu从法律上完shan重大新fa蚳uan⒋玶anbing防控措shi,明确中央和地fang、政府和bu门、行政ji关和专业jigou的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规,推动全社会依法行动、依法行事。

    第七,fahui科技在重大疫情防控中的支撑作用。我一直qiang调,科学糺i跏侨死鄑ong疾bingdou争的锐li武器,人类zhan胜大灾大疫离不开科学fa展和糺i醮葱隆heci疫情初期,我国研究jigoutong力he作,开展bing因学调查和bing原鉴ding等,用8天shijian在世界上shou先pan明“不明原因bing毒性fei炎”的bing原体为“新型冠状bing毒”ui16天shijian完cheng诊duanshi剂盒的优化,jubeiliao较大规模shai查疑似bing例的能力;并且xun速shai选liao一批有效药wu和治liaofang案,多条糺i趼废叩囊呙缪衒a进入临床shi验阶秝ei咔榉揽靥峁﹍iaoqiang有力支撑。

    生ming安全和生wu安全领域的重大科技cheng果是国zhi重器,一ding要掌握在zi己手中。要加大卫生健康领域科技投入,加快完shan平zhan结he的疫bing防控和公共卫生科研攻关体系,集中力量开展核心糺i豕ス兀中哟笾卮笠遙ing防治经费投入,加快补齐我国在生ming科学、生wu糺i酢⒁揭┪郎⒁絣iao设bei等领域的短板。当前,我们一ding要fahui新型举国体制的优shi,力争率先研facheng功新冠fei炎疫苗,争取zhan略zhu动。要深化科研人才fa展体制ji制改革,完shanzhan略科学jia和创新型科糺i瞬舊a现、培养、激励ji制,吸引geng多觩an闳瞬沤肟蒲卸游椋峭yan倍龃丛焯跫

    第八,加qiang国ji卫生jiao流he作。zheci疫情fa生以来,我们秉硓hi死鄊ingyun筩an謇砟睿男泄鷍i义务,密切tong世界卫生组织和相关国jia的友好he作,zhu动tong国ji社会分xiang疫情和bing毒久fa国ji国ji、抗疫经验做法,向100多个国jia和国ji组织提供力所能及的wuzhi和糺i踉畓hu,体现liaofu责任大国的担当。

    我们要坚持底线si维,保持zhan略ding力,勇于dou争,shan于dou争。要牢牢把握dou争fang向,团结一切可以团结的力量。在第七shi三届世界卫生大会蓌i以谑悠礿ianghua中阐蕋u酥泄挂呃砟詈蛕hu张,宣布liao5xiang举措,在国ji社会引起积极反xiang。大会最终dacheng的决议符簒ian襢ang立changzhu张,ye是国ji社会绝大多数国jia的筩an竿O衷冢鹿趂ei炎疫情仍在全球肆虐,我们要继续履行国ji义务,fahui全球抗疫wu譻hou畲蠊┯饔茫嫔钊氩斡胂喙毓鷍i标准、规范、zhi南的制ding,分xiang中国fang案、中国经验,提sheng我国在全球卫生治理体系中的影xiang力和hua语权,筩an琯ou建人类卫生健康筩an濉

    当前,我国疫情防控gong作已经zhuan入常态化,danjing外疫情扩san蔓yanshitou仍然胔ui械玫接行Ф糁疲谕夥朗淙搿⒛诜婪磀an任务仍然不可放松。xi望ge位专jia深入调查研究,加qiang前zhan衴ue被凸媛尚詓i考,提出真zhi灼见,为统chou好疫情防控和经ji社会fa展gong作、加快粃hi瓷鷆han生huozhi序、早日夺取抗击疫情dou争全面胜li作出新的geng大的贡献。

    zhe是xi近平总书记2020年6月2日在专jia学者座谈会上的jianghua。

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